{"id":1733,"date":"2020-10-07T12:10:54","date_gmt":"2020-10-07T18:10:54","guid":{"rendered":"https:\/\/ollantayitzamna.com\/?p=1733"},"modified":"2025-07-03T18:51:48","modified_gmt":"2025-07-04T00:51:48","slug":"autodeterminacion-de-los-pueblos-indigenas-y-estado-nacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ollantayitzamna.com\/?p=1733","title":{"rendered":"Autodeterminaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas y Estado naci\u00f3n"},"content":{"rendered":"
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Ni\u00f1o quechua con la bandera peruana. Internet<\/figcaption><\/figure>\n

El derecho colectivo a la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas tiene m\u00e1s de tres d\u00e9cadas de existencia en el derecho internacional. Y la resistencia ind\u00edgena, m\u00e1s de cinco siglos. \u00bfPor qu\u00e9 no hemos avanzado lo suficiente, incluso en pa\u00edses con mayor\u00eda demogr\u00e1fica ind\u00edgena?<\/span><\/h4>\n

<\/p>\n

En consonancia con las exigencias de emancipaci\u00f3n de los pueblos del \u00c1frica y Asia, en 1960, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, en su Resoluci\u00f3n n\u00ba 1514, estableci\u00f3 la autodeterminaci\u00f3n como un derecho que asiste a todos los pueblos para emprender su destino.<\/p>\n

Casi tres d\u00e9cadas despu\u00e9s, en 1989, la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), en el Convenio Internacional n\u00ba 169 sobre Pueblos Ind\u00edgenas y Tribales, reconoci\u00f3 a los grupos ind\u00edgenas como pueblos. Hasta entonces, la categor\u00eda de pueblo era atribuido \u00fanicamente para los pa\u00edses o naciones. Y, en el mismo Convenio estableci\u00f3 el derecho a la autodeterminaci\u00f3n como derecho colectivo de los pueblos ind\u00edgenas que los estados firmantes deben garantizar su ejercicio.<\/p>\n

En la d\u00e9cada de los 90 del pasado siglo, pa\u00edses como M\u00e9xico, Guatemala, Ecuador, Colombia, Per\u00fa, Bolivia, Chile, entre otros, ratificaron dicho Convenio y se obligaron a implementar los derechos consignados en \u00e9l.<\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 consiste la autodeterminaci\u00f3n ind\u00edgena?<\/strong><\/p>\n

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Ind\u00edgenas aymaras. Internet<\/figcaption><\/figure>\n

Seg\u00fan el derecho internacional y el derecho comparado sobre pueblos ind\u00edgenas, la autodeterminaci\u00f3n es la facultad jur\u00eddica que asiste a los pueblos ind\u00edgenas para definir y decidir su propio destino en lo econ\u00f3mico, pol\u00edtico, social, cultural, administrativo. (Art. 7\u00ba del Convenio 169 de la OIT).<\/p>\n

Es decir, autodeterminaci\u00f3n es la potestad que los pueblos ind\u00edgenas tienen para definir y decidir su propio gobierno, su propia legislaci\u00f3n, aplicar su propia justicia, y administrar sus bienes y medios de vida.<\/p>\n

Para ejercer la autodeterminaci\u00f3n ineludiblemente se requiere contar con un territorio, con una poblaci\u00f3n, con un gobierno propio, y una identidad cultural. No puede existir autodeterminaci\u00f3n sin estos elementos.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 estados de Abya Yala reconocen la autodeterminaci\u00f3n ind\u00edgena?<\/strong><\/p>\n

El \u00fanico pa\u00eds que reconoce la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas en su Constituci\u00f3n Pol\u00edtica es Bolivia, y dispone como elementos constitutivos de este derecho la facultad de tener gobierno, legislaci\u00f3n, justicia y administraci\u00f3n propia. Aunque en aquel pa\u00eds, con 36 pueblos reconocidos, reci\u00e9n 3 pueblos se reconstituyeron como pueblos ind\u00edgenas aut\u00f3nomos. Varios procesos auton\u00f3micos van en proceso lento, demorados por la burocracia estatal.<\/p>\n

Es importante indicar que la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas en Bolivia es consustancial a la creaci\u00f3n del Estado Plurinacional. Son los pueblos y naciones diversos, en un territorio compartido, quienes construyen el Estado Plurinacional que expresa la voluntad y aspiraci\u00f3n de los diferentes pueblos. Las bicentenarias rep\u00fablicas de Abaya Yala nos muestran que jur\u00eddica y pol\u00edticamente no es posible construir autonom\u00edas ind\u00edgenas en estados naciones.<\/p>\n

La Rep\u00fablica del Ecuador reconoce en su Constituci\u00f3n Pol\u00edtica a las nacionalidades ind\u00edgenas. Pero no es un Estado Plurinacional. Tampoco reconoce la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n

En el caso de las autonom\u00edas ind\u00edgenas en el Caribe nicarag\u00fcense, \u00e9stas tienen sus ra\u00edces en la \u201cvoluntad\u201d del Imperio ingl\u00e9s, en la segunda mitad del siglo XIX. Y en el caso de la autonom\u00eda de Guna Yala de Panam\u00e1, \u00e9sta se origina incluso antes del nacimiento de la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 (1903), y se materializa con relaci\u00f3n a Panam\u00e1 producto de la Revoluci\u00f3n Guna (1925). En estos dos casos, las autonom\u00edas ind\u00edgenas no contienen todas las facultades anteriormente indicadas porque los estados de Nicaragua y Panam\u00e1 son estados nacionales (con una \u00fanica nacionalidad e identidad).<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 en tres d\u00e9cadas no se avanz\u00f3 en la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas?<\/strong><\/p>\n

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Quechuas sonrientes. Internet<\/figcaption><\/figure>\n

El derecho colectivo a la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas tiene m\u00e1s de tres d\u00e9cadas de existencia en el derecho internacional. Y la resistencia ind\u00edgena, m\u00e1s de cinco siglos. \u00bfPor qu\u00e9 no hemos avanzado lo suficiente, incluso en pa\u00edses con mayor\u00eda demogr\u00e1fica ind\u00edgena?<\/p>\n

Una de las razones de peso fue y es el factor Estado naci\u00f3n. No es posible, en los hechos, autodeterminaci\u00f3n ind\u00edgena dentro de estados naci\u00f3n. La autoderminaci\u00f3n requiere una estructura estatal horizontal\/comunitaria, con mecanismos de gesti\u00f3n del poder compartido, con una estructura de organizaci\u00f3n territorial y administrativa menos vertical. Y, esto no permite el Estado naci\u00f3n (por m\u00e1s que se muestre multicultural) porque su apuesta es la construcci\u00f3n de un poder central\/vertical, con una \u00fanica identidad pol\u00edtica. Los estados naciones no tienen, ni tendr\u00e1n la voluntad de implementar el derecho a la autodeterminaci\u00f3n ind\u00edgena.<\/p>\n

Varios estados de Abya Yala ratificaron el Convenio 169 sin medir las consecuencias y alcances de los derechos colectivos pol\u00edticos que conten\u00eda dicha norma en beneficio de los pueblos. Por ello, ahora, se encuentran presos de la urgencia del extractivismo en territorios ind\u00edgenas y las luchas ind\u00edgenas legales y leg\u00edtimas en defensa de su territorio y demanda de autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n

La otra raz\u00f3n tiene que ver con la condici\u00f3n de colonialidad que nos habita a las y los ind\u00edgenas. No en pocos casos, somos como las \u00e1guilas que nacieron y vivieron con los pollos. Muy a pesar de ser \u201c\u00e1guilas en esencia\u201d seguimos picoteando el suelo, buscando granos. Temerosos de las alturas y desconfiados de nuestras facultades de volar.<\/p>\n

Incluso cuando jur\u00eddica y pol\u00edticamente, desde hace tres d\u00e9cadas atr\u00e1s, somos sujetos de derechos sociopol\u00edticos. Pero como subsistimos ya casi por dos siglos bajo los estados y las rep\u00fablicas ajenas, al grado de \u201casumirlos\/defender como si fuesen nuestros\u201d, entonces estamos psicol\u00f3gica, cultural, espiritual, incluso corporalmente \u201cconfigurados\u201d como bolivianos, ecuatorianos, peruanos, mexicanos, guatemaltecos\u2026 y de eso no salimos.<\/p>\n

Podr\u00e1n todos los estados de Abya Yala declararse estados plurinacionales con autonom\u00edas ind\u00edgenas, pero eso de nada vale si no somos capaces de organizarnos como pueblos y reconstruir nuestros territorios, instituciones y gobiernos propios. Bolivia es un ejemplo en esto.<\/p>\n

Considero que, simult\u00e1neo al establecimiento de los derechos colectivos de los pueblos ind\u00edgenas, la cooperaci\u00f3n financiera internacional, sumada a las deficitarias pol\u00edticas p\u00fablicas estatales, fagocit\u00f3 los derechos culturales de los pueblos ind\u00edgenas en detrimento de los derechos sociopol\u00edticos vigentes (bajo el justificativo de no injerencia, como si fuesen ilegales dichos derechos).<\/p>\n

Esa acci\u00f3n de buena voluntad no tard\u00f3 en mutar y asentarse como culturalismo\/folclorismo apol\u00edtico, en la conducta e imaginarios de los operadores y ej\u00e9rcito de l\u00edderes\/lideresas ind\u00edgenas promovidas por las ONG. \u00bfCu\u00e1ntos partidos o instrumentos pol\u00edticos ind\u00edgenas existen en Abya Yala? \u00bfCu\u00e1ntos procesos de autodeterminaci\u00f3n impulsados o financiados por la cooperaci\u00f3n internacional?<\/p>\n

La pandemia mostr\u00f3 la importancia de la autodeterminaci\u00f3n ind\u00edgena<\/strong><\/p>\n

Si bien la pandemia global del COVID19 devolvi\u00f3 el poder (control policial) a los estados nacionales subyugados a la hegemon\u00eda del libre mercado. Sin embargo, la gran mayor\u00eda de estos estados, aparte de ordenar manu militari el \u201caislamiento social\u201d (qu\u00e9date en casa), hicieron poco o nada por sus habitantes infectados o amenazados por el virus.<\/p>\n

Las comunidades y pueblos ind\u00edgenas, quienes casi en su totalidad subsiste sin derechos, ni protecci\u00f3n estatal, sobrevivieron y sobreviven a la pandemia gracias a sus tradicionales m\u00e9todos y sistemas de autoprotecci\u00f3n comunitarias.<\/p>\n

Las estructuras organizativas de las comunidades y pueblos ind\u00edgenas, no s\u00f3lo instalaron talanqueras o puntos de control de movilidad humana hacia sus territorios, sino tambi\u00e9n establecieron protocolos de intercambio y de abastecimiento de productos alimenticios y de salud preventiva.<\/p>\n

En no pocos casos, como nunca antes, las comunidades y pueblos ind\u00edgenas debatieron y decidieron sobre la permanencia o expulsi\u00f3n de trabajadores o funcionarios del Estado que estaban acostumbrados a entrar y salir a dichos territorios desde las ciudades principales o intermedias. Esto, para evitar la migraci\u00f3n del virus de la ciudad hacia las comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n

Los pueblos ind\u00edgenas sobrevivieron a la pandemia del COVID19, no gracias a la atenci\u00f3n\/presencia estatal, sino gracias a sus sistemas de seguridad\/autoprotecci\u00f3n interna, reactivando sus sistemas de salud preventiva ancestral. Sobre estos u otros temas retomaron sus debates\/consensos asamblearios y colocaron en acta sus acuerdos (leyes comunitarias).<\/p>\n

La pandemia permiti\u00f3 a muchas comunidades y pueblos ind\u00edgenas a ejercer ipso facto<\/em> su autodeterminaci\u00f3n limitada ante la ausencia estatal apabullada por la pandemia. Aunque los proyectos extractivos no se detuvieron. Ni los procesos de militarizaci\u00f3n, como en el caso del territorio Mapuche. Pero, queda claro la pandemia mostr\u00f3 destellos de autodeterminaci\u00f3n en muchos pueblos y comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El derecho colectivo a la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas tiene m\u00e1s de tres d\u00e9cadas de existencia en el derecho internacional. 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